（本網訊）近日，國家發改委、工信部、住建部等13部門聯合印發《國家發展改革委等部門關于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》，推出七大舉措加快推動招標投標交易擔保制度改革，降低招標投標市場主體特別是中小微企業交易成本，優化招標投標市場營商環境。

        七大具體政策措施分別為“嚴格規范招標投標交易擔保行為”“全面推廣保函（保險）”“規范保證金收取和退還”“清理歷史沉淀保證金”“鼓勵減免政府投資項目投標保證金”“鼓勵實行差異化繳納投標保證金”“加快完善招標投標交易擔保服務體系”。

        在嚴格規范招標投標交易擔保行為方面，明確嚴禁招標人、招標代理機構、其他受委托提供保證金代收代管服務的平臺和服務機構巧立名目變相收取沒有法律法規依據的保證金或其他費用；招標人應當同時接受現金保證金和銀行保函等非現金交易擔保方式，在招標文件中規范約定擔保形式、金額或比例、收退時間等；依法必須招標項目的招標人不得強制要求投標人、中標人繳納現金保證金。

        全面推廣保函（保險）。鼓勵招標人接受擔保機構的保函、保險機構的保單等其他非現金交易擔保方式繳納各類保證金。鼓勵使用電子保函，降低電子保函費用。要求不得為投標人、中標人指定出具保函、保單的銀行、擔保機構或保險機構。

        在規范保證金收取和退還方面，要求招標人、招標代理機構、平臺和服務機構按照規定及約定的收退方式和期限，及時退還保證金，不得非法扣押、拖欠、侵占、挪用保證金。

        在企業較為關心的清理歷史沉淀保證金問題上，《通知》明確要求2023年3月底前，各地方政府有關部門、各有關單位和企業組織開展清理歷史沉淀保證金專項行動，督促招標人、招標代理機構、平臺和服務機構全面清理投標保證金、履約保證金、工程質量保證金等各類歷史沉淀保證金，做到應退盡退。

        另外，《通知》還要求各地制定出臺政策及配套機制，鼓勵減免政府投資項目投標保證金。各地制定相應政策，鼓勵根據項目特點和投標人誠信狀況，實行差異化繳納投標保證金，比如：鼓勵招標人對無失信記錄的中小微企業或信用記錄良好的投標人，給予減免投標保證金的優惠待遇等。同時，加快完善招標投標交易擔保服務體系，依托各類公共平臺，依法依規公開市場主體資質資格、業績、行為信用信息和擔保信用信息；推動建立銀行、擔保機構和保險機構間的招標投標市場主體履約信用信息共享機制，簡化擔保流程，降低服務費用。

        《通知》的出臺，有利于規范招標投標交易秩序，降低交易成本，提高招投標效率，為減輕中小微企業交易成本負擔，激發中小微企業參與市場競爭活力具有積極意義。